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        主汛期系列特稿之一:風雨無定 “四預”搶先
         
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        2021-08-03
         
          □記者 陳曉磊
          7月31日晚,海河水利委員會會商室內,參會人員緊盯電子顯示屏,漳衛河洪水預演正在進行。
          漳衛河處于退水狀態,但總體水位較高,岳城水庫泄洪閘已完全關閉,后續如何調度?海委根據水雨情和水工程動態情況,預演不同調度方案下,河道水位未來變化過程,評估不同調度方案的可行性。
          “在預報、預警、預演、預案上大做文章、做大文章。”水利部黨組書記、部長李國英反復強調,要突出抓好“四預”,牢牢把握水旱災害防御工作的主動權。
          今年入汛以來,黑龍江上游發生特大洪水,松花江流域嫩江發生三次編號洪水,渠江發生一次編號洪水,海河流域灤河和漳衛河各發生一次編號洪水,太湖發生一次編號洪水,臺風“煙花”風暴潮洪“四碰頭”,給“七下八上”水旱災害防御帶來嚴峻考驗。
          水利部始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位,堅決貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神,深入落實黨中央、國務院決策部署要求,以“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重大基礎設施不受沖擊”為目標,持續密集會商,強化“四預”措施,堅持預字當先、關口前移,以更嚴的措施、更充分的準備,全力打好暴雨洪水防御戰。
          精準預報 贏得決策時間
          從7月18日開始,圍繞防御第6號臺風“煙花”,水利部連續會商,部署強降雨防范等工作,要求各地加強雨情水情的監測預報和水工程科學調度。
          7月26日傍晚,臺風“煙花”進入江蘇省蘇州市。27日凌晨,吳溇水位站遙測水位計數據異常。平望水文站職工王一清收到消息后,火速趕往30公里外的吳溇水位站檢查調試,確保遙測數據準確。
          蘇州水文分局27日8時預報:“28日8時平望站水位將達峰值4.45米。”28日8時55分,太浦河平望站水位4.45米,與預報結果完全一致。精準預報,為重點區域人員轉移、平望鎮北麻漾堤壩除險加固,贏得了寶貴的24小時。
          水利部以流域為單元,成立七大流域預報專班,健全完善了“專班預報、聯合會商、滾動訂正”機制,強化上下聯動協作,及時修正預報成果,力求精準預報。
          在精準基礎上,如何延長預見期?水利部建立了3天短期預報、10天中期預測、20天長期展望的雨水情預測預報模式。同時,通過加強對接,利用氣象水文耦合技術,有效延長洪水預報的預見期。入汛以來,水利部提前預報嫩江、漳衛河、太湖等編號洪水。精準、超前的預報,為防汛搶險提供了重要決策依據。
          7月9日至7月13日,渠江發生流域性大洪水。四川省水文局滾動預報,分別提前12小時、14小時、25小時和27小時發布雙灘、風灘、三匯和廣安洪水預報,預報精度均達90%以上。
          不斷上漲的水位線,不斷沖擊老百姓的生命線。巴中市通江縣新場鎮3名野釣者被困小通江江心島!市水文局緊急分析研判,準確推算洪峰抵達時間,提出人員解救方案,成功營救被困人員。
          6月底,針對防御黑龍江上游特大洪水,水利部派出水文預報專家組現場指導開展洪水預報工作。利用“水利一張圖”和高分衛星遙感信息,實時分析黑龍江上游干流開庫康段堤防等漫溢水量,為當地洪水防御和應急搶險救援工作提供了有力支撐。
          這場與暴雨洪水的比賽,拼的就是水旱災害防御中國速度。
          進入“七下八上”防汛關鍵期,水利部強化24小時應急值守,落實每日會商機制,準確掌握雨情水情汛情工情,用精準不間斷的預報,守牢水旱災害防御底線,守護江河安瀾。截至目前,水利部組織全國水文部門發布1233條河流1979個斷面作業預報30.3萬站次。
          當好“前哨” 提供決策指引
          早一分鐘預警,就多爭取一分鐘防御時間,人民群眾生命財產安全就多一分保障。
          8月2日16時,松遼水利委員會水文局發布黑龍江干流嘉蔭段洪水黃色預警,提請各級防汛部門、沿岸相關單位及社會公眾加強防范。不久前剛剛經歷過洪水考驗,松遼流域又迎來新一輪挑戰。
          預報和預警,就是在跟洪水賽跑,就是要贏得群眾及時轉移的寶貴時間。
          響應要快,覆蓋要全。一方面,水利部會同中國氣象局聯合發布預警,把更準確的預警信息發給相應的責任人和受威脅群眾。另一方面,水利部會同工信部,協調“三大運營商”,將預警信息發給所有受威脅地區的群眾。
          今年入汛以來,水利部共計發布水情預警944次,為相關地方、部門智慧決策和社會公眾防災避險提供了及時指導。
          鄭州雨情牽動全國人民的心。7月17日至24日,河南省遭遇極端強降雨,特別是7月20日鄭州市遭受特大暴雨災害,當日鄭州最大小時降雨量達201.9毫米,突破我國大陸小時降雨量歷史極值198毫米。
          “我們利用監測預警平臺累計向防汛責任人發布32萬余條山洪災害預警信息,通過三大運營商發送1.05億條預警短信。”河南省水利廳黨組成員申季維說,“根據預警信息轉移1.7212萬人。”
          目前,我國已經實現山洪災害防治區監測網絡基本覆蓋,并且國家、流域、省、市、縣及重點鄉鎮的山洪災害監測預警平臺也基本實現了互聯互通與信息共享。
          打開山洪災害防御數字化應用系統,浙江省1.4萬多個山洪災害防御重點村落,星星點點地散落在地圖上。得益于氣象、自然資源、應急管理等部門數據的匯入,山洪預警的精準度不斷提升。
          7月22日至26日,浙江省水利廳發布未來24小時預警單9期277縣次,結合臺風路徑、降水預報、監測雨量等信息,預警的范圍從浙東沿海城市逐步擴大至浙中北山區,代表發生概率的五色圖也由藍黃色為主變成大片的橙紅色。
          收到預警單的基層水利部門,根據進一步的分析研判,點對點通知到鎮村負責人,并通過應急管理部門的“安全碼”人員轉移機制形成閉環。
          預警到位,轉移及時,工作閉環,守土有責,在暴雨洪水和山洪災害防御中,打出了一張制勝“王牌”。
          預演模擬 當好決策“參謀”
          以流域為單元,提前精準預報預警,在數字流場中進行預演,從危險區劃定、人員轉移、中小水庫安全、重要堤防防守、城市防洪排澇和重要基礎設施防護等方面完善防御預案。這是水利部“四預”工作的流程鏈。這其中,預演就是承上啟下的關鍵環節。
          在黃河水利科學研究院研發的黃河智慧防汛平臺展示界面上,黃色對應灘區,藍色對應水面。“通過模擬大洪水場景,可以看到洪水在黃河流域生成以及衰退的過程,客觀反映出洪水對整個區域影響的趨勢。”研發人員指著界面上的動畫說。
          通過智慧防汛平臺,利用二維演進模型,黃河下游河道的13個防汛設計洪水方案都可以得到模擬呈現。通過大數據比對分析,洪水到達時間、水深流速、淹沒范圍等預測信息及各流域避洪轉移、搶險路徑,通過電子圖直觀、準確地展示出來,有效提升了各水域監測預警的精準度、決策的科學性和搶險救災的及時性。
          李國英部長指出,智慧水利建設要從水旱災害防御開始。3月,李國英部長主持召開工作會議,專題研究部署智慧水利建設。當前,水利部和流域機構、地方水利部門正在加速構建“數字化、網絡化、智能化”的智慧水利體系,推進水利場景數字化、模擬精準化、決策智慧化,發揮預報、預警、預演、預案功能,從而實現流域防洪的智能高效。
          按照水利部要求,7月22日上午,太湖局以臺風“煙花”實時預報的強降雨過程為背景,預演流域骨干工程不同調度方式下,太湖和地區河網水位變化過程及地區淹澇情況,為流域骨干工程調度調整提供了決策支撐,并將預報成果向相關省市發送。
          當日12時起,太湖局將水旱災害防御應急響應提升至Ⅲ級。同時,常熟水利樞紐全力排水,望亭水利樞紐按150立方米每秒排水,太浦閘加大排水量至100立方米每秒。
          7月19日,一場以沂沭泗“1957型”全流域大洪水為背景的調度專項預演,在淮河水利委員會沂沭泗局展開。預演“以練為戰”,檢驗了各環節的工作成效。預演結束不久,臺風“煙花”挾帶狂風暴雨由南向北橫掃沂沭泗流域,直管河湖水位快速上漲。淮委沂沭泗局有力有序應對,有效保障了流域人民群眾生命財產安全。
          作為現代化技術與洪水防御工作融合的重中之重,預演過程未來將會更直觀、更高效,調度決策也會更精準、更優化。“在構建數字流場的基礎上,我們正在推進數字孿生流域建設。將來預演時,大屏幕上看到的將是全息精準化模擬,水利工程實施同步智能監控,洪水調度結果可以高保真模擬展現。”水利部信息中心副主任劉志雨說。
          科學預案 提供決策智慧
          預案強調的是“預”字當先,決策比選。
          受降雨影響,7月22日漳衛河發生2021年第一號洪水,漳河岳城水庫22日9時入庫洪峰流量達4860立方米每秒。
          “統籌考慮來水蓄水泄水、雨情汛情工情,即日起關閉岳城水庫泄洪閘,大幅度減輕下游防洪壓力。”7月28日晚,李國英部長與海委緊急視頻連線會商,部署防洪工作。
          能否充分發揮水庫攔洪削峰作用,取決于水庫還能“吃下”多少水。
          按照水利部部署,海委抓緊研判水庫調度方案,結合工程情況和未來雨情發展態勢,模擬推演,分析不同降雨落區對水庫調度、蓄滯洪區啟用、洪水演進等產生的影響,反復計算,拿出方案:28日23時關閉岳城水庫閘門,停止下泄洪水。截至7月31日14時,衛運河、漳衛新河水位緩漲,均位于警戒水位以下。岳城水庫調度,成為檢驗“四預”措施成效的典型案例。
          洪水防御預案是依托現在的流域下墊面條件,對歷史典型或設計洪水進行預演制定的;實時洪水調度方案是在洪水防御預案指導下,對實時洪水進行預演,制定具體的洪水調度方案。
          預案最終的落腳點是“實”。既要好操作,又要可行,更要逼近實戰,才能確保預案到位。
          7月31日,嫩江形成2021年第3號洪水。同時,嫩江干流底水偏高,尼爾基水庫蓄水偏多,流域防汛形勢依然十分嚴峻。松遼委綜合考慮水庫來水和下游河道水情,及時調整水庫調度方案,決定自7月31日15時起,尼爾基水庫總出庫流量由2500立方米每秒加大至3000立方米每秒,為迎戰后續可能發生的洪水做好準備。
          汛情瞬息變化,調度預案沒有最好只有更好。在經歷洪水檢驗后,要及時總結評估,繼續調整優化,在保障人民群眾生命財產安全這個基本前提下優中選優。
          “‘四預’措施與整個防汛流程是一脈相承的,各環節環環相扣、層層遞進、有機統一,其中預報是基礎、預警是前哨、預演是手段、預案是目的。”劉志雨說。
          面對嚴峻的防汛形勢,通過智慧水利建設發揮“四預”這個核心功能和關鍵作用,就是在爭取防汛抗洪的最大主動。
          (本文浙江部分材料由本報記者徐鶴群提供)  
          來源:中國水利報 2021年8月3日
        陳曉磊
        責任編輯:李旸
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