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        【解讀】提升水安全保障能力 服務長三角一體化發展大局
         
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        2021-01-26
         

          □水利部太湖流域管理局黨組書記、局長 吳文慶

          黨的十九屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習近平總書記的工作報告和重要講話,舉旗定向,總攬全局,視野宏闊,催人奮進。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化,對“十四五”總體發展規劃作出重大戰略部署,我們必須科學把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快融入新發展格局,確保全會部署在太湖流域落地生根。

          堅持學深悟透,深刻理解長三角一體化發展戰略重要意義。五中全會基于當前世界經濟格局復雜而嚴峻的形勢,提出要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,旨在通過發揮內需潛力,使國內市場和國際市場更好聯動互通,更好利用兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。長三角地區作為中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,對于“十四五”時期驅動我國發揮大市場優勢、建設更高水平開放型經濟新體制具有重要的戰略地位。支撐保障長三角一體化發展戰略,水利工作任重道遠,我們必須緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,以著力提升水安全保障能力為主線,加快構建互聯互通的水利基礎設施網絡,持續強化水生態環境聯防聯治,積極創新水治理體制機制,加強涉水一體化智慧化監管,努力推動太湖流域率先建成水利高質量發展示范區、幸福河湖建設樣板區、協同保護治理先行區、智慧水利引領區、水利改革創新高地。

          完善頂層設計,科學指引流域水利一體化高質量發展。太湖流域河湖水系眾多,上下游、干支流間的開發利用相互影響,防洪、灌溉、供水、發電、生態等功能相互聯系。長三角一體化發展戰略需著眼于“一盤棋”整體謀劃,統籌兼顧,系統治理。從頂層設計角度,要統籌開展好長三角一體化發展水安全保障規劃及示范區水利規劃、太湖流域“十四五”水安全保障規劃、新一輪太湖流域水環境綜合治理總體方案等編制工作,為今后一段時期的流域水利一體化高質量發展做出總體安排和科學指引。

          加快補齊短板,構建太湖流域高標準現代水利基礎設施網絡。按照長三角一體化發展對構建互通基礎設施網絡的總體部署和要求,加快推進重大水利工程建設。針對近年來防御流域大洪水的工作實踐,協調流域各方加快推進吳淞江、太浦河后續、望虞河拓浚等骨干工程建設。同時,搶抓“十四五”機遇,積極謀劃并推進重點項目立項實施,協同強化區域水系綜合治理和城市防洪排澇工程建設,推動完善水資源配置體系,構建系統完善、安全可控、互聯互通的現代水利基礎設施網絡。

          協同共保聯治,打造長三角一體化人水和諧綠色生態名片。全會提出,要推動綠色發展,促進人與自然和諧共生。當前,太湖流域仍面臨水環境污染、水生態損害等突出問題,迫切需要我們轉變治水思路,全面加大行業監管力度,約束、調整、糾正不合理的涉水行為,促進人水和諧共生。太湖流域是河湖長制發源地,要聚焦河湖長制從“有名”到“有實”轉變,持續發揮太湖淀山湖湖長協作機制作用,一體推進太湖、入湖河道和周邊陸域的綜合治理和管理保護,為跨地區湖泊湖長制深入落實提供典型示范。

          創新體制機制,構筑流域上下游左右岸同頻共振新格局。長三角一體化,突破點和生命力主要體現在體制機制的創新上。太湖流域協同治水,重在一個“融”字,我們要著力推進上下游、左右岸建立融合融通的議事溝通和執行機制,繼續發揮水環境信息共享平臺作用,努力打造長三角地區信息共享的樣板品牌,為推動水信息標準化、部門協作常態化、區域合作規范化提供經驗。要創新科研機制,進一步發揮太湖水科學研究院作用,推進長三角河湖保護與治理國家實驗室建設,聚焦太湖流域熱點難點問題開展聯合攻關,切實提升流域科技支撐能力。

          發揮示范作用,促進長三角示范區經濟社會發展全面生態轉型。長三角生態綠色一體化發展示范區建設是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口,圍繞示范區建設,太湖局與流域蘇浙滬三省市聯合編制示范區水利規劃,主要成果已納入示范區國土空間規劃。下階段,太湖局將以主動的擔當推動規劃成果落實落地,重點圍繞太浦河、淀山湖、汾湖、元蕩等重要河湖生態水網建設,助力打造“江南水鄉客廳”。同時,將創新體制機制,統籌防洪、除澇、供水、生態、文化、旅游和公共休閑等多方需求,推動構建“一源三廊、一心三鏈、三片百圩”的示范區綜合治理布局,在實踐中探索出生態友好型發展模式,助推示范區率先將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢。

          來源:中國水利報 2021年1月26日

        吳文慶
        責任編輯:李旸
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