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        【解讀】加快解決新老水問題 開啟松遼流域“十四五”新征程
         
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        2021-01-26
         

          □水利部松遼水利委員會黨組書記、主任 齊玉亮

          黨的十九屆五中全會是在我國即將全面建成小康社會、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議緊緊抓住我國社會主要矛盾,深入貫徹新發展理念,回應人民群眾訴求和期盼,對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)是以習近平同志為核心的黨中央胸懷兩個大局、立足國際國內環境的戰略考量,是習近平總書記以人民為中心的發展思想、法治思想、生態文明思想等在未來一段時期的具體體現。《建議》中“實施國家水網重大工程”“保障國家糧食安全”“加強黑土地保護”等論述為松遼流域立足新起點、謀劃新未來勾勒了清晰的發展藍圖。

          學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,最根本的就是要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和部黨組工作要求上來。“十四五”時期,松遼水利委員會將緊密結合流域管理工作實際,依托新發展格局,積極踐行新發展理念,堅持和深化水利改革發展總基調,瞄準鄉村振興、城鄉區域協調發展、東北振興、保障國家糧食安全等國家戰略,統籌謀劃加強流域管理的務實舉措,加快推動解決水旱災害防御、水資源科學調配、水生態環境、流域管理體制機制等新老水問題。

          堅持以問題為導向,因地制宜,在補齊水利工程短板上再下功夫。聚焦流域水利改革發展突出問題和薄弱環節,積極推動構建與全面建設社會主義現代化國家相匹配的水利基礎設施網絡,保障流域防洪、供水和生態安全。緊盯超標洪水、水庫失事、山洪災害三大風險,以江河治理骨干工程和災后水利薄弱環節建設為重點,加快實施大江大河、主要支流及中小河流堤防建設與河道治理,實施流域645座小型水庫除險加固攻堅行動,不斷提升水旱災害防御能力。按照“挖潛力、強骨干”的配置思路,科學謀劃流域戰略性重大水利工程,加快推動引綽濟遼等水資源配置工程和青龍山等重點水庫工程建設,著力構建水源可靠、互聯互通、豐枯調劑、空間均衡的流域性骨干水網體系,完善“北水南調,東水西引,邊水濟腹”的水資源配置格局,切實提高水資源保障能力。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,強化水生態空間保護與修復,抓好西遼河平原等地下水超采綜合治理,高標準推進遼河、查干湖等水生態修復與治理,逐步修復河流、湖泊自然生態功能。充分發揮信息化支撐作用,構建涵蓋業務支撐、決策支持、公共服務等多功能的大系統和網絡平臺,筑牢水利信息安全防線。

          堅持以整改為目標,突出重點,在強化水利行業監管方面再下功夫。牢牢把握新時代“調整人的行為、糾正人的錯誤行為”這一治水總綱,切實加強重點領域監管,使水資源水生態水環境真正成為剛性約束。按照以水定需、量水而行、因水制宜的原則,扎實做好紅線劃定、用水管控等工作;以推動編制用水定額、生態流量方案等為基礎,不斷完善流域用水效率和用水總量控制指標體系;以實施節水評價、取水許可為抓手,持續加大西遼河流域“量水而行”強監管力度,攜手流域四省區構建“量水而行”強監管長效機制,推動流域河湖面貌和生態環境持續改善。充分發揮河湖長制作用,壓實各級水行政主管部門責任,扎實推動河湖長制“有名有實”。加快實施岸線、采砂等專項規劃,嚴格涉河建設項目審批許可,促進流域河湖面貌持續改善。深入貫徹落實習近平總書記在吉林考察時的重要講話精神,持續推進東北黑土區治理和保護,優化水土保持監測站網布局,強化生產建設項目全過程監管,不斷夯實糧食安全之基。推動落實水利工程建設和運行監管責任,科學實施尼爾基、豐滿、白山、察爾森等直調水庫防洪調度,嚴格流域大中型水庫汛限水位以及小型和病險水庫安全運行監管,確保江河安瀾。強化流域重大水利工程建設進度和質量管理,落實工程管護主體責任和重點環節問題整改,保障工程安全有效運行。

          堅持以創新為動力,統籌兼顧,在提高總基調保障方面再下功夫。在規劃引領、制度保障、科技創新和人才培養等方面持續發力,多措并舉,為水利強監管提供可靠保障。以“十四五”水安全保障規劃為支撐,加快供水保障、防洪提升、生態修復等工程前期工作步伐,完成水利基礎設施空間布局規劃編制,持續優化流域發展布局。完善流域規范性文件,深化“放管服”改革,加大跨流域、區域、行業聯合執法力度,著力提升流域依法治水效能。把創新作為第一動力,以建立健全各方參與、民主協商、分工負責的流域議事協調機制和高效執行機制為重點,推進水價和水權水市場等領域的綜合改革。健全科技管理組織體系,同科研院所加強交流合作,深入研究東北黑土地水土流失系統治理模式等流域水治理重大基礎問題,助力解決流域黑土地治理、地下水超采綜合治理等重點難點問題,推動產學研融合的水利技術成果研發和推廣應用。

          松遼委將對標對表黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記關于水利工作的重要論述精神,多謀求真務實之策,多施開拓創新之舉,以新的精神面貌和奮斗姿態為“十四五”流域水利發展開好局、起好步。

          來源:中國水利報 2021年1月26日

        齊玉亮
        責任編輯:李旸
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