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        書寫節水優先的太湖答卷——太湖流域片積極探索節水之路
         
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        2021-02-23
         

         

         

          □本報通訊員 趙曉晴

          “節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路把“節水優先”放在了首要位置。堅持節水優先,把節水作為水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提,推動用水方式向節約集約轉變是解決水問題的關建,也是把握新階段、貫徹新理念、融入新格局的必然選擇。近年來,太湖流域片各省市全面落實國家節水行動,凝聚力量,多管齊下,交出了節水優先的太湖答卷。

          落實國家節水行動,深度節水

          黨的十九大明確提出實施國家節水行動方案,這標志著節水成為國家意志和全民行動。2019年《國家節水行動方案》正式出臺后,江蘇省第一時間印發《江蘇省節水行動實施方案》,將實施國家節水行動納入省政府十大重點百項任務中,并將單位GDP用水量納入全省高質量發展綜合考核體系。全省13個設區市全面出臺實施細則,省、市、縣三級形成了節水協作推動機制。

          浙江省在《浙江省節水行動實施方案》編制過程中充分聽取社會各界意見和建議,先后3次書面征求23個省級有關部門及11個設區市政府意見,并網上征求社會公眾意見。省政協深入各地調研指導,組織開展“請你來協商”活動,邀請省政協委員、民主黨派人士等進行專題研究,建言獻策。

          落實長三角一體化發展國家戰略,太湖局深入推動國家節水行動,聯合省級水行政主管部門相繼出臺《落實長三角一體化發展國家戰略 推進太湖流域水利高質量發展指導意見》《太湖流域支撐保障長三角一體化發展協同治水行動方案》,組織編寫的《長江三角洲區域一體化發展水安全保障規劃》《長三角生態綠色一體化發展示范區水利規劃》已經水利部審查待批,為長三角節水行動擘畫了藍圖。

          目前,流域片各省市萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量均提前完成“十三五”規劃目標。蘇浙滬三省市均提前兩年超額完成了《國家節水行動方案》中提出的2022年縣域節水型社會達標建設目標。

          建立省級協調機制,合力節水

          節約用水是一項社會管理工作,面向的是各行各業、方方面面。囿于管理權限,各單獨行業、單獨方面很難形成節水合力。面對這種情況,福建省成立了以省水利廳分管廳長為主任,省工信、住建等有關部門領導組成的福建省節約用水辦公室,同時出臺了《福建省節約用水工作聯席會議制度》,每年年初和年中分別召開聯席會議,及時協調解決節水工作中的重大問題,做到年初有部署、年中有盤點、年終有總結。

          上海市也成立了節約用水工作聯席會議制度。

          在浙江,省市縣三級均設立水資源管理和水土保持工作委員會,作為省級節約用水工作協調機制。

          江蘇省同樣建立起“19個部門參加、分工明確、運轉高效”的節約用水工作協調機制。除此之外,在省人大出臺《江蘇省節約用水條例》的基礎上,配套制定了《江蘇省用水總量控制管理辦法》《江蘇省計劃用水管理辦法》等政策,強化節約用水管理合力,全力落實節水優先方針。

          綜合施策多管齊下,嚴格節水

          用水定額是節約用水的基礎工作,也是節水的“準繩”,因此定額制定科學合理尤為重要。為確保定額科學可行,浙江省在10余個縣市設立經濟作物灌溉、淡水水產養殖、畜禽養殖用水觀測點開展現場測試,積累了自2005年起的長系列農業灌溉用水數據。大量可靠數據為定額的科學制定打下了堅實基礎。

          人人都知道,節水要關緊水龍頭,而節水的龍頭在哪里?節水評價制度便是從源頭把好節水關的關鍵。太湖局作為流域管理機構率先印發《太湖流域管理局開展規劃和建設項目節水評價工作方案》,并以最快速度實施。福建省堅決落實節水評價制度,在212個水利工程項目和水利規劃的節水評價審查中,嚴格把關,其中2個建設項目未通過節水評價審查。

          為使節水管理更加精準、更加嚴格,上海市實施“智慧管水”,依托信息化手段對用水單位水量信息進行全過程監管,幫助各類用水單位算清用水情況“清晰賬”。目前上海市實現全市非農取用水和農業灌溉用水100%計量,99%的非農業取水量已實現實時監測。

          為深入踐行水利改革發展,太湖局立足流域機構職能,強化節約用水監管。僅2020年,太湖局就派出12組節約用水監督檢查小組進行檢查,足跡遍布流域片38個縣區140家用水單位,分別對縣域節水型社會建設、用水定額、計劃用水、計量設施建設等情況進行監督檢查及指導,將強監管的實踐植根于流域節水的地域實際和太湖特色中。

          節約用水高標準、嚴要求,創先爭優、你追我趕,在太湖流域片蔚然成風。

          來源:中國水利報 2021年2月23日

        趙曉晴
        責任編輯:尼冰琳
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