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        雄起之城謀安瀾
         
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        2021-07-03
         

          □記者 董自剛 李平 張燈林 陳曉磊 通訊員 任樹春 趙群

          建設雄安新區是千年大計。這座由習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動的未來之城,正向著高質量、高標準建設目標日夜邁進。

          仲夏時節,1770平方公里的“超級工地”上草木蔥蘢。項目現場,塔吊林立,卡車穿梭,建設者晝夜施工,一棟棟建筑如雨后春筍“長”出地面。“新區一天一個樣兒!”來自海河水利委員會的年輕掛職干部易杭,見證了新區的變化。

          4年多的時間,從規劃到實施、從地下到地上、從基礎設施到服務配套,雄安新區正逐漸從藍圖變為現實,為有序承接北京非首都功能做好準備。

          作為支撐和保障千年大計順利實施的基礎性工程,新區防洪工程建設進展如何?防汛備汛“四預”工作做得怎樣?記者近日來到雄安新區實地探訪。

          打造一個“防洪圈”

          抵達雄安新區,已近中午。沿城內公路繼續行駛約二十分鐘,轉入施工道路,約一刻鐘,來到南拒馬河右堤堤頂。加高培厚的大堤給人安全感,堤頂平坦堅實,不遠處多臺大型機械正加緊作業,工人們在兩側栽植樹木。

          南拒馬河右堤是雄安新區起步區北部重要的洪水防線,工程建設包括加高加固堤防19.2公里、新建兩座引水閘、拆除重建東馬營倒虹吸、治理7處險工和物聯網建設等。

          “工程2019年4月開工建設,主體已經完工,具備200年一遇防洪能力,正在實施景觀提升工程,預計2021年年底前完成生態堤建設。”項目負責人田洪說。

          按照雄安新區防洪專項規劃,起步區防洪標準為200年一遇,5個外圍組團防洪標準為100年一遇,其他特色小城鎮防洪標準為50年一遇。

          南拒馬河右堤正是環起步區高標準“防洪圈”的一部分。北部的南拒馬河右堤、東部的白溝引河右堤、南部的新安北堤、西部的萍河左堤,加上西北圍堤,這些堤防首尾相連,將在起步區周圍形成一個長約100公里的閉環生態“防洪圈”,全線防洪標準達200年一遇,將起步區“攬入懷中”。

          起步區南部的“洪水防線”進度如何?記者隨后趕到新安北堤防洪治理工程(一期)先期示范段白洋淀碼頭段。

          “新安北堤全長35.6公里,這4公里是白洋淀碼頭段,現在堤頂道路建設和綠化工作都完成了。”項目工作人員張海濤在規劃圖上指出工程位置,“剩余段在3月份進場施工,到5月30日防洪斷面填筑全部完成,具備200年一遇防洪能力。”

          在新安北堤建設中,新區采取加高培厚老堤、構建新老雙堤、新堤線后移、設置防汛擋墻等4種形式,因地制宜打造生態公園、手劃船線、漫步道等,讓工程集防洪、生態、休閑等多功能于一身。不僅是新安北堤,整個環起步區“防洪圈”都是按照這個理念建設的。

          在“防洪圈”中,城市排澇工程也在加快建設。容東片區的截洪渠二期工程建設現場,工人們正冒雨趕工。考慮到容東片區安置房汛期排澇安全,工程加緊施工,5月底已經具備了排澇能力。項目負責人劉文勇說:“工程是按規劃建成區30年一遇、農村片區20年一遇排澇標準設計的,全長約10公里。現在正進行生態邊坡護砌工作,預計到2022年6月工程全部完工。”

          一路探訪,“加緊實施”成為建設常態。對新區而言,這既是必須,也是必然。

          當前,新區已進入大規模建設和承接北京非首都功能疏解并重時期,迫切需要與之匹配的防洪保障能力。另據預測,今年汛期包括雄安新區在內的海河流域部分水系降雨偏多,發生洪水的可能性較大。

          加快推進工程建設,不僅是民生大事,更是一項必須扛起的重大政治責任。6月4日,國家防總副總指揮、水利部部長李國英赴雄安新區,強調要加快完善防洪工程體系、做細做實汛前準備工作,全力保障雄安新區防洪安全。此前,水利部副部長魏山忠調研時也對加快工程建設提出了明確要求。

          主汛期在即,各參建單位搶抓時間,加快工程建設。目前,南拒馬河右堤、白溝引河右堤、新安北堤、萍河左堤等工程主體均已完工,西北圍堤工程加快啟動,“防洪圈”主骨架基本成型。

          練就一套“軟內功”

          高標準、成體系的防洪工程,是汛期過關的“硬實力”。做好預報、預警、預演以及應急搶險的預案、隊伍、技術、物資準備,則是應對汛期大考的“軟內功”。

          新區立足全局,制訂了2021年防汛抗旱應急預案,編制了起步區、雄縣、容城縣、安新縣和白洋淀蓄滯洪區超標準洪水防御預案,完善了其他防汛應急預案、搶險預案、蓄滯洪區轉移安置預案等,形成了一套預案體系。

          環起步區生態防洪堤基礎工程建成不久,尚未經過洪水檢驗,尤其需要落實應急搶險措施。

          “李部長在6月初的檢查中指出了這個問題,新區針對南拒馬河右堤、新安北堤等環起步區防洪工程,組織建設單位編制了施工期安全度汛方案、應急預案等。同時,委托第三方機構,汛期對重點堤防和險工開展不間斷的專業巡查。”易杭說,對新蓋房樞紐等關鍵區域,新區也組織編制了相應的調度運用預案、應急措施方案等。

          此外,搶險隊伍和物資均已準備到位。新區將參建企業281支、7932人的防汛搶險隊伍納入新區防汛搶險體系,并與周邊駐軍和武警部隊建立了聯動機制。同時,落實安全度汛財政資金3000余萬元,在新區及三縣設置了5個應急物資儲備庫,超標準儲備搶險物料、救生器材、搶險設備等防汛救災物資。

          位于雄縣的雄安新區應急物資儲備庫,總面積約1370平方米。區別于其他4個儲備庫,這里更像是一個大型倉儲式超市,空間寬敞,燈光明亮。高大的藍色貨架整齊排列,四層置物板上分類擺放著防汛物資。

          貨架外側藍色標牌上字母與數字組合的編碼,是它的“身份證號碼”。據工作人員介紹,倉庫統一安裝了管理系統和視頻監控系統,物資信息全部錄入系統,既可以通過編碼快速鎖定物資位置,又能實時在線查詢物資數量,極大提高了管理效率,方便防汛物資第一時間運達抗洪搶險一線。

          除了管理上的創新,高科技的“抗洪神器”也紛紛亮相。大型應急排澇車每小時排水能力達3000立方米,插接式防洪子堤組壩靈活、適應性強、便于儲存、可回收復用,前端感知設備可實現災害事故現場視頻監控圖像的“動中通”。

          技術支撐同樣不可或缺。新區加快推進應急指揮平臺、水旱災害防御調度系統和氣象大腦開發建設,將雨情、水情以及在建項目監控信息接入新區防指,并與河北省氣象、水文等部門建立起預報、預警等溝通聯動機制。此外,省水利廳等多家單位,分別選派技術骨干人員汛期常駐新區工作,并為新區組建了5個專業30余人的洪水防御專家組。

          下好流域“一盤棋”

          雄安新區地處水系復雜的大清河流域,加之起步區“防洪圈”尚未全面完工,如何全面保障新區防洪安全?

          堅持“一盤棋”思想,開展聯合調度運用,充分發揮現有防洪工程體系作用,無疑是解題“法寶”。

          海河水利委員會組織編制的《2021年雄安新區起步區安全度汛方案》近日獲水利部批復。方案結合新區防洪工程現狀,突出了聯合調度,對直接涉及新區防洪安全的大清河中游防洪工程調度方案進行了調整,保障起步區安全度汛。自2017年起,海委已連續5年組織有關部門、單位開展起步區安全度汛方案編制工作,持續優化大清河防洪工程調度。

          “之前我們對大清河流域及雄安新區周邊白洋淀、蘭溝洼、文安洼等蓄滯洪區進行了多輪次、全覆蓋的現場調研,全面掌握蓄滯洪區防洪情況,為調度提供了有效支撐。”海委水旱災害防御處處長徐和龍說。

          此外,海委有針對性地組織了大清河洪水調度和抗洪搶險演練,實現上下游、左右岸聯動防御,重點保障雄安新區防洪安全。

          今年,河北省水利廳修訂印發了全省主要行洪河道洪水調度方案,其中專章明確了大清河系洪水調度方案,規定了水庫、河道堤防、水閘樞紐、蓄滯洪區等防洪工程的調度原則。

          立足流域單元,流域各方加強統籌協調,有效攻克薄弱環節,扎實推進重點工程建設,做好上游水庫調蓄和中下游蓄滯洪區運用準備。

          大汛當前,雨情汛情瞬息萬變,防洪保安不容絲毫差池。有“軟內功”的加持,有流域單元的協作,新區防洪工程能否在今年防汛工作中發揮預期作用?這一切都將在主汛期迎來檢驗。

          “十四五”規劃綱要將建設雄安新區防洪工程列入國家水網骨干工程建設。肩負事關國家安全和發展全局的“國之大者”,工程建設面臨更高要求。

          按照規劃進度,新區2022年基本建成起步區防洪骨干工程,2025年基本建成外圍組團防洪骨干工程,2035年起步區、外圍組團、特色小城鎮分別全面達到規劃確定的防洪標準。屆時各項工程能否如期建成發揮效益?可否御洪水“于城門之外”?我們期待雄安答案,一如期待這座未來之城的雄姿。

          來源:中國水利報 2021年7月3日

        董自剛 李平 張燈林 陳曉磊 任樹春 趙群
        責任編輯:李旸
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